4月8日，市政府印发了《乳山市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。下面，简要介绍一下《规划》相关情况。

一、起草背景

按照乳山市政府和威海市局工作部署，威海市生态环境局乳山分局牵头编制《乳山市“十四五”生态环境保护规划》。《规划》编制工作自2020年8月启动以来，坚持以习近平生态文明思想为指导，按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、点面结合、求真务实的原则，认真总结“十三五”工作情况，加强与《乳山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《威海市“十四五”生态环境保护规划》等有关内容衔接，广泛听取意见建议，合理设置“十四五”生态环境保护目标，系统谋划重点任务和工作措施。

《规划》编制经历了前期研究、草案编制、专家论证、征求意见、修改完善等环节，广泛征询了市相关部门和各镇、街道、管委的意见和建议，并召开了规划编制专题会、专家论证会。按照征求的意见和建议，进行了修改完善，并通过市司法局合法性审查和市政法委社会稳定风险评估，最终完成本《规划》，经市政府常务会议审议通过，正式印发。

二、重点任务

《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护12项重点任务。

一是聚焦绿色低碳发展。以“源头减量，控制增量、削减存量”为原则，推动总量控制作为环境管理的重要抓手，实施源头控制；落实“三线一单”制度，强化生态环境空间管控，确保生态环境质量明显改善。开展新一轮“四减四增”行动，实施能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入和用地结构调整，强化绿色科技支撑，培育绿色金融和环保产业的发展，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 

二是积极应对气候变化。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，积极开展二氧化碳排放达峰行动。加强温室气体排放管控，强化对工业、交通领域、建筑领域二氧化碳排放和非二氧化碳温室气体排放的管控，大力推进碳排放交易。推进应对气候变化管理，构建适应气候变化工作新格局，推动应对气候变化融入生态环境管理体系，实施温室气体和污染物协同控制，加强气候变化风险评估与应对。增加生态系统碳汇。

三是持续改善大气环境质量。完善大气污染管控体系，强化重污染天气应对措施，推进细颗粒物和臭氧协同控制，强化重污染天气应对和区域协作。持续推进VOCs、重点行业氮氧化物、扬尘、移动污染源排气等涉气污染源治理，加强其他涉气污染物治理，强化多污染协同控制，力争在“十三五”大气质量治理基础上，力争提高空气质量优良天数比例，实现全面稳定达标，基本消除重污染天气。

四是全面提高水环境质量。统筹“水资源、水生态、水环境”三水管理，贯彻落实节约水、广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水“六水共治”的理念。实施入河排污口溯源排查整治，提升城镇污水的处理能力，加快城区雨污分流改造和污水处理厂提标改造，全面巩固城市黑臭水体治理成果，实现城市建成区雨污混流和黑臭水体“双清零”。强化农业面源污染的防控，提升工业企业排水处置和管理。实施节水行动，有效利用非常规水源，推进海绵城市建设，协同推进水资源管理。强化饮用水水源地保护，提升饮用水源地的安全建设，有效保障饮用水水源地水质安全。

五是提升海洋生态环境质量。以美丽海湾保护与建设为统领，理顺海洋污染治理机制，强化入海排污管理，深入开展海水养殖污染整治，防范海域污染。加强港口船舶综合整治，强化海洋环境风险防控。加强海湾等典型生态系统修复，实施海洋生物多样性保护，提升海洋生态系统稳定性。加强岸线保护和修复，严守海洋生态红线和生物生态休养生息底线，防范化解海洋环境风险，推动近岸海域生态环境持续改善，提升公众临海亲海获得感和幸福感。

六是协同推进土壤和地下水环境防护。加强土壤和地下水空间布局管控，强化农用地土壤环境管理。完善工业用地土壤环境管控，有序推进建设用地风险管控和修复，严格控制新增土壤污染。推进地下水环境管理，防范地下水环境风险，协同推进土壤和地下水环境共管共控。

七是增强固体废弃物的管理和处置水平。优化固体废物处置能力结构，持续削减固体废物产生量，提升固体废弃物的精细化管理水平。践行无废生活方式，推行生活垃圾分类处理。规范工业固体废物贮存，强化固体废物处置能力，加强海洋垃圾处置和白色污染治理，实施固体废弃综合处置。逐步提升固体废物管理水平和处置能力，探索打造经济效益、环境效益和社会效益同步提升的“无废城市”。

八是实施精致乳山建设。加强对城镇生活环境管控，推进城市重要公共开放空间环境品质提升，塑造“三季有花、四季有色”的绿化景观，持续改善城镇人居环境。以农村生活污水和黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾收集处置、农村养殖污染治理、农业废弃物无害化和利用水平等为重点，开展新一轮农村环境整治，实施村庄清洁和绿化行动，稳步推进村容村貌整治工作，夯实长效机制，营造舒适优美的居住环境，推进美丽乡村建设，

九是提升生态质量水平。构建“两心、两廊、四湾、一带”的山海生态格局。完善自然生态安全建设，强化生态保护监测监管，筑牢生态保护屏障。推动城市生态系统修复，继续深化水环境生态修复，加强湿地保护与恢复，积极开展精致河湖建设。强化矿山的治理与生态恢复，加快推进水土流失治理。提高生物多样性保护管理水平，实施多样性保护工程，提高应对生物多样性新威胁和新挑战的能力，推进生物多样性保护。推进国家生态文明示范区建设，提升生态系统质量和稳定性。

十是强化生态环境风险的防控。完善环境风险防控机制，加强隐患排查和风险评估，强化生态环境与健康管理，提高环境风险预警管理。强化环境风险防控能力建设，提升危险废物、尾矿污染物、医疗废物、重金属、以及辐射等的监管与处置水平，加强新污染物排放控制，加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。提升环境风险防控的应急处理管理和处理能力建设，严守生态环境底线。

十一是开展生态环保全民行动，推动形成绿色生活方式。加强生态文明教育，繁荣生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，全民动员、人人参与，形成文明健康的生活风尚。

十二是推进环境治理体系现代化。健全生态文明建设体制机制，落实生态环境责任体系。依法实行排污许可管理制度，落实污染物排放总量控制制度，健全环境治理信用制度。规范环境治理市场，逐步建立环境权益交易市场。深化生态环境价格改革，依托威海市创建国家绿色金融改革创新试验区，推动绿色金融体系的建立，建立健全绿色发展金融机制。健全生态环境综合执法体系，提升环境质量监测能力，提升生态环境治理效能。

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