编者按：日前，市政府新闻办公室举行《2024年乳山市法治政府建设工作计划》新闻发布会。发布会上，新闻发言人介绍了《2024年乳山市法治政府建设工作计划》有关情况，并就相关热点问题回答媒体提问。市融媒体中心《乳山时讯》、电视台、广播电台、“母爱乳山”客户端、“乳山发布”，乳山政府网等媒体记者和网络编辑人员参加了此次新闻发布会。

《2024年乳山市法治政府建设工作计划》围绕2024年法治政府建设工作的重点任务，分别明确了25项重点工作目标和工作举措。《计划》共分九个部分，主要对《乳山市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》以及省、市法治政府建设实施方案中提出的工作任务进行了细化和分解。

第一部分是亚洲通依法履行政府职能。主要提出3项任务：一是优化政府机构职能，进一步完善职能配置，动态调整权责清单，推动部门主体责任落实。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等职能，优化镇街机构设置。二是提升政务服务效能，坚持以数字技术赋能政府管理服务，打造2个跨部门跨层级“一件事”应用场景，推动政府机关业务事项全面数字化，全面提升企业和个人全生命周期服务水平。三是持续优化营商环境，深入推进营商环境创新提升行动，提高企业问题解决效率，强化公平竞争审查刚性约束，开展“律企同行”公益法律服务活动等。

第二部分是亚洲通完善依法行政制度体系。主要是加强行政规范性文件制定和监督管理，进一步提升行政规范性文件合法性审核规范化、正规化水平。

第三部分是亚洲通严格依法科学民主决策。主要包括2个方面：一是规范重大行政决策行为，编制市政府2024年度重大行政决策事项目录，认真贯彻落实《山东省重大行政决策后评估办法》，做好重大行政决策后评估工作。二是加强法律顾问和公职律师管理，督导有关党政机关、人民团体配备公职律师，实现应设尽设。

第四部分是亚洲通加强和改进行政执法工作。主要提出3项任务：一是持续深化行政执法体制改革，推动90%以上的市级执法力量下沉基层。二是优化涉企行政执法方式，持续推行涉企分级分类监管和跨部门综合监管，全面落实“不罚”“轻罚”事项清单。三是规范公正文明执法，深入开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，全面落实行政执法裁量基准制度，避免出现裁量不当、一刀切和选择性执法等问题。

第五部分是亚洲通完善应急管理制度。主要提出3项任务：一是健全突发事件应对机制，加强应急预案体系建设，做好市级专项应急预案编修工作。二是提高突发事件处置能力，深入分析灾害事故风险现状及趋势，科学制定并组织实施年度市级应急演练。三是引导基层组织和社会力量有序参与突发事件，采取与消防救援站共建等方式，进一步提升基层应急救援能力。加强镇街基层应急救援站建设，覆盖率达到70%。

第六部分是亚洲通预防调处化解社会矛盾纠纷。主要提出4项任务：一是扎实做好信访工作，组织开展“信访工作法治化建设年”活动，狠抓信访积案攻坚化解。二是高效化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解，开展“大抓矛调中心规范行动”。三是加强行政复议工作，做好涉及行政复议的行政规范性文件清理工作，提升行政复议监督效能，配合开展行政复议决定履行监督专项活动。四是提升行政应诉工作水平，进一步预防和化解行政争议，压实案件承办责任，适时组织开展庭审观摩等活动，做好重大疑难案件办理工作。

第七部分是亚洲通强化对行政权力的制约监督。主要包含4项内容：一是规范政府督查工作，进一步增强政府督查工作的全局性与针对性，持续监督政府系统督查检查活动开展情况。二是全面推进政务公开，提升政府网站智能服务水平，不断满足服务对象以及社会公众的个性化信息需求。三是推进政务诚信建设，持续深化行政允诺管理，开展失信政府机构清理整治。四是提升合同管理工作质效，强化合同履行情况监督，及时化解合同争议。

第八部分是亚洲通提升法治政府建设数字化水平。主要提出3项任务：一是深入推进智慧城市建设，推动关键领域数字化应用创新，新改建5个智慧社区，不断提高智慧城市建设水平。二是强化政务数据资源汇聚共享，夯实一体化大数据平台乳山市县级节点建设，不断提升大数据创新应用水平。三是全面推进“互联网+监管”，推动行政执法检查业务线上办理，不断提升监管精准性和有效性。

第九部分是亚洲通加大法治政府建设统筹推进力度。主要提出2项任务：一是抓好法治政府建设统筹协调，深化法治政府建设示范创建活动，扎实做好法治政府建设年度报告及公开工作。二是提升法治督察和法治建设考核工作质效，推动将法治督察列入全市督查检查考核计划，适时开展指标落实情况实地评估，加大专项督察、重大法治事件督察力度。

《2024年乳山市法治政府建设工作计划》热点问答

一、乳山电视台记者：今年的法治政府建设工作计划中，有很多涉及优化法治营商环境、服务经济发展的工作，具体情况如何？

新闻发言人：法治固根本、稳预期、利长远，是推动经济高质量发展的核心竞争力。在今年的工作计划中，围绕优化法治化营商环境、助力企业健康发展，提出了很多务实有效的举措。在优化制度供给方面，将编纂我市现行规范性文件和政策文件汇编，让企业和群众充分知晓我市政策，帮助企业和群众享受政策红利。同时，加强对行政规范性文件的动态管理，及时修改和废止不适应经济社会发展的行政规范性文件，努力破除阻碍经济高质量发展的制度障碍。在优化涉企执法方式方面，将以全省涉企执法阳光监督改革为抓手，认真落实《威海市跨部门综合监管办法》，明确跨部门监管事项的实施主体、工作流程和监管方式，进一步提升监管效能；推行涉企检查计划控量机制，在年初制定涉企检查计划，计划之外原则上不得开展检查。同时，持续推行包容审慎的监管政策，严格规范行政处罚裁量，综合运用跨部门联合检查、分级分类监管、非现场监管等方式，最大程度地压减涉企检查频次，维护企业合法权益，为企业发展提供安宁有序、宽松有度的良好发展环境。在涉企法律服务方面，将开展“律企同行”公益法律服务活动，在全市推动律师事务所与商会全面对接，为商会和会员企业提供全面精准的法律服务，实现民营企业律师法律服务“全覆盖”。同时，联合市总工会、市工商联开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，组织律师法律服务队深入走访民营企业，主动了解企业、职工法律服务需求，扎实开展公益服务活动，为企业解决亚洲通急难愁盼问题。另外，还将充分发挥招商引资和项目建设法律服务团作用，通过提供法律咨询、提出法律建议以及出具法律意见书、律师函，拟定、审查合同、协议等法律文书，提供法律尽职调查，参与重点项目谈判，代理参加各类诉讼、仲裁及其他法律事务等方式，为招商引资和项目建设提供法律服务。

二、《乳山时讯》编辑：请问围绕服务大抓基层优化基层管理方面，将重点做好哪些工作？

新闻发言人：全面推进依法治国，推动国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。市委市政府始终坚持“大抓经济”鲜明导向，扎实开展“高质量发展攻坚年”各项活动，其中很多工作都与法治建设密切相关。今年，我市将进一步完善基层行政执法体制机制，为基层治理提供更加有力的法治保障。下一步，将联合有关部门，推动行政执法重心向基层下移，将基层迫切需要也能有效承接的行政执法事项赋予镇街，加大对行政执法人员的教育培训力度，严格落实行政执法责任制，全面构建镇街层面的行政执法监督体系，不断提升基层行政执法质量，夯实基层社会治理基础。另外，矛盾纠纷预防化解也是抓实基层基础的一项重要工作。我们要持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做好人民调解、做实行政调解、做优行专调解、深化律师调解，着力打造全链条、全周期、集成化矛盾纠纷预防化解体系。重点是加强人民调解委员会规范化建设，推动行业性专业性调解扩面增量、提质增效，稳妥推进商事调解组织设立工作，引导律师广泛参与矛盾纠纷化解，不断提升调解工作的社会知晓度、首选率和群众满意度，切实维护基层社会和谐稳定。

三、乳山政府网编辑：法治政府建设工作计划有九大类25项工作措施，请问在提升法治政府工作成效推动工作落实方面将采取哪些措施？

新闻发言人：法治政府建设是一项系统工程，在工作计划的贯彻落实上，我们主抓“三个强化”压紧压实工作。一是强化意识。我们努力通过各种行之有效的方式培训、宣传，让政府工作人员谨记法治政府建设的目标、任务、措施，引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在宣传上努力做优拍摄“小司说法”短视频，组织各种层面各种形式的普法活动，推动全市各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，营造法治政府建设良好氛围。二是强化责任。工作计划的实施最终落脚到人。通过细化工作要点，逐项明确责任单位。在这个基础上，通过抓住关键少数，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的责任，来带动多数。平时主要督促调度法治建设业务工作，形成共同推动法治政府建设的强大合力。三是强化督察。法治政府建设督察是上级力推的工作，我们将加强法治督察与全市总体督查检查工作的衔接，将法治督察列入市委督查检查计划，聚焦关键环节、重点任务，强化日常跟进和督察考核，通过发现问题、推进整改、以督促干，做实工作计划的贯彻落实工作。

(原载于《乳山时讯》2024年5月7日2664期二版)