乳山市人民政府亚洲通印发乳山市3处渔港《渔港管理章程》的通知（征求意见稿）
为规范我市渔港经营活动，保障广大渔民、群众等合法权益，依据《农业农村部办公厅亚洲通<沿海渔港等级认定办法（试行）>的通知》（农办渔〔2023〕27号）及山东省农业农村厅《亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》（鲁农函字〔2024〕121号）要求，市政府对市海洋发展局提出的印发乳山市3处渔港《渔港管理章程》进行了监审，拟同意市海洋发展局提出的印发我市3处渔港《渔港管理章程》意见。现向社会公开征求意见，公众所提意见请于2024年10月11日前，通过信件、电子邮件等方式反馈乳山市海洋发展局。
1.地址：乳山市府前路4号乳山市海洋发展局渔政渔港监督管理科
2.征集意见电话：0631-6652248
3.征集意见邮箱：hyfzjbgs@wh.shandong.cn
乳山市海洋发展局
2024年9月10日
乳山市人民政府亚洲通印发乳山市3处渔港《渔港管理章程》的通知（征求意见稿）
乳山市海洋发展局：
根据《威海市海洋发展局亚洲通转发<山东省农业农村厅亚洲通加强渔港港章编制工作的通知>的通知》规定，结合我市渔港实际，经研究，现将乳山市3处渔港《渔港管理章程》有关事项通知如下：
一、《乳山口渔港管理章程》分为十一章五十七条和2个附件，《南泓渔港管理章程》和《和尚洞渔港管理章程》共分为十一章五十五条和2个附件，内容主要分为总则、渔港基本情况、渔船管理、渔港管理和附则等五部分。
二、本港专门为渔业生产服务，未经乳山市海洋发展局同意，非渔船不得进入本港。
三、拟进出本港的渔船应当使用规定的系统向乳山市海洋发展局报告，并采用适当方式向本港港务报告船名、进出港时间、进出港目的等。
四、渔船进港后和出港前，应当在指定泊位停泊，泊稳后通知港务登记进出港信息，登记完成后，方可进行码头作业或者驶离码头。
五、禁渔期内，未经渔业主管部门批准，休渔渔船不得进出本港。
六、渔船停泊期间，应当留足值班船员，及时应对突发事件。
七、渔船进行电焊、气焊、喷灯等明火作业，须向港务报备。港务应当查验承接作业单位资质、作业人员资质、作业周边环境等是否符合国家有关规定和技术标准要求。明火作业期间，施工方及船方应当加强现场值守，划定作业隔离区，配备相应的应急消防设备。
八、渔船加油须向港务报备。使用加油车辆加油的，加油车辆应当经港务检查，核验并登记加油车辆、驾驶人员、操作人员资质以及受油船舶信息，留存油品来源证明。渔船加油期间，港务应当加强现场安全管理，配备相应的应急消防和防治污染设备。
九、渔船进行潜水割摆作业，须向港务报备。港务应当加强作业现场管理，防止其他船舶靠近作业区域；船方应当安排人员值守，保障作业安全。
十、渔港经营单位要做好《渔港管理章程》公示和宣传解释工作，自觉接受社会监督。
以上规定自2024年 月 日起施行。
乳山市人民政府
2024年 月 日
乳山口渔港管理章程.docx亚洲通印发乳山市3处渔港《渔港管理章程》草案解读
一、制定背景
我市现有3处渔港，渔港管理章程是具有公共管理属性的规范性文件,规范了我市渔港经营活动，对港内船舶、人员和渔港经营人具有普遍约束力，对指导渔港经营者、船东船长、渔民依法依章经营作业，提高安全生产意识具有重要意义。同时，编制渔港管理章程是推进渔港等级认定、依章管港和依港管船前提条件。
二、决策依据
1.威海市海洋发展局亚洲通转发《山东省农业农村厅亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》的通知
2.山东省农业农村厅《亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》（鲁农函字〔2024〕121号）
三、制定过程
根据山东省农业农村厅《亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》（鲁农函字〔2024〕121号）规定，海洋发展部门对辖区内的渔港组织实施渔港港章编制工作。渔港港章编制工作，应在广泛征求各方面意见的基础上研究提出编制建议，报市政府批准。
2024年5月27日，市海洋发展局转发了《山东省农业农村厅亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》的通知，要求有序推进辖区内渔港港章编制工作，确保按期完成工作任务。接通知后我局对3处渔港的《渔港管理章程》进行组织实施编制，并实地查看了渔港设施配置。结合渔港实际情况，形成征求意见稿。
四、制定意义
为进一步规范我市渔港管理，提升依据港章管理渔港的能力。
五、主要内容
《乳山口渔港管理章程》分为十一章五十七条和2个附件，《南泓渔港管理章程》和《和尚洞渔港管理章程》共分为十一章五十五条和2个附件，内容主要分为总则、渔港基本情况、渔船管理、渔港管理和附则等五部分。
总则部分包括1个章节。主要明确了制定渔港管理章程的目的、依据及适用范围。
渔港基本情况部分包括渔港概况、渔港管理机构和渔港设施等3个章节。主要描述了渔港的地理位置、气候环境、码头长度、生产生活设施和陆域、海域面积及控制点坐标；明确了渔港的港务管理机构、行政管理部门、属地政府相关管理职责。
渔船管理部分包括渔船进出港和渔船停泊和作业等2个章节。主要明确了渔船进出渔港时应遵循的相关规定、限制离港情况及渔船进港后相关作业要求。
渔港管理部分包括渔港经营与服务、渔港安全与环境保护、渔港应急事件处置和禁止与限制性规定等4个章节。主要明确了渔港经营规则、经营主体及提供的经营服务等；规定了在港生产应当遵守的安全作业规定及渔港环境保护职责；明确了港务管理机构等各方主体（人）在遇到各类应急事件时应当采取的措施和承担的责任；同时，规定了通航安全、码头作业、环境保护、治安管理等方面的禁止与限制性规定。
附则部分包括1个章节。阐明了渔港管理章程编制主体、审核主体、批准发布主体，资料统计时间及实施日期。
六、其他事项
草案解读人：市海洋发展局渔政渔港监督管理科 于海
联系电话：0631-6652248
《乳山市人民政府亚洲通印发乳山市3处渔港<渔港管理章程>(征求意见稿)》公开征求意见情况
根据《农业农村部办公厅亚洲通<沿海渔港等级认定办法（试行）>的通知》（农办渔〔2023〕27号）及山东省农业农村厅《亚洲通加强渔港港章编制工作的通知》（鲁农函字〔2024〕121号）规定，乳山市海洋发展局于2024年9月10日起，通过乳山市人民政府门户网站公布了《乳山市人民政府亚洲通印发乳山市3处渔港<渔港管理章程>的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至2024年10月11日，未收到群众反馈意见。
感谢社会各界对本次印发乳山市3处渔港《渔港管理章程》的关心支持!
乳山市海洋发展局
2024年10月14日