1月15日上午，乳山市第十九届人民代表大会第四次会议在华玺大酒店开幕。

乳山市第十九届人民代表大会第四次会议，应到代表242名，实到213名，符合法定人数。

大会主席团执行主席王大治、李国徽、刘建忠、龙荣范、焉涛、宫洪霞、姚飞、王世建、姜泽景在主席台前排就座。

殷炳金、许鹏等市级领导和有关人员在主席台就座。

会议由市委书记王大治主持。

上午8时30分，王大治宣布大会开幕。全体起立，奏唱《国歌》。

大会的议程是：听取市政府工作报告；听取市人大常委会工作报告；听取市法院工作报告；听取市检察院工作报告。

在热烈的掌声中，市人民政府代理市长殷炳金向大会作《政府工作报告》。

报告共分三个部分：一、2024年政府工作回顾；二、2025年政府工作总体安排；三、全面加强政府自身建设。

殷炳金在报告中说，过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实“高质量发展攻坚年”部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民以超常规举措承压而上、逆势而进、难中求成，展现了超乎寻常的发展韧性，迈出了铿锵有力的坚实步伐，成功获评“山东省县域经济高质量发展进步县”，圆满完成了十九届人大三次会议确定的目标任务。

殷炳金在报告中说，过去的一年，我们坚定信心谋发展，实体经济稳健向好；精准发力抓招商，项目建设提质增效；深化改革促创新，发展活力加速释放；精益求精提品质，城市功能更加完善；聚焦特色兴产业，乡村振兴成效显著；用心用情解民忧，幸福指数持续提升；真抓实干求实效，自身建设全面加强。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的共同努力。他代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向所有关心支持乳山发展的各界人士和广大朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

殷炳金在报告中说，今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东工作的总定位、新要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“大抓经济、大抓基层、大抓落实”提升年主题，着力壮大主导产业，增强发展后劲，加速城乡融合，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动县域经济扩量提质，综合实力显著跃升，保持社会和谐安定，奋力建设“发展成色更足、开放水平更高、治理成效更好、生态环境更优”的现代化美好乳山。

殷炳金在报告中说，2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是衔接“十五五”规划的重要一年。为全面完成全年目标任务，市政府将着力抓好五个方面工作：（一）坚定不移壮大实体经济，加快构建现代化产业体系。坚持“产业立市、工业兴市”战略不动摇，大力推进新型工业化，做大做强工业经济，提质升级现代农业，加快服务业高质量发展，在创新融合发展中培育壮大新质生产力。（二）坚定不移支持企业发展，全面优化民营经济发展环境。牢固树立“企业好、乳山好，企业强、乳山强”的理念，坚持和落实“两个毫不动摇”，支持企业膨胀扩张，增强企业创新能力，助力企业降本增效，推动企业做大做强，将乳山打造成近悦远来的营商环境标杆城市。（三）坚定不移深化改革开放，不断增强县域发展动力活力。统筹深层次改革和高水平开放，扎实推进重点改革，持续扩大有效投资，稳步提升对外贸易，奋力进位争先、矢志跨越赶超，努力以一域之光为全局添彩。（四）坚定不移推进城乡融合，奋力打造新型城镇化示范标杆。坚持市镇村一体谋划，优化形态格局，抓实开发建设，完善配套服务，建强示范样板，促进精管善治，全面推进省级县城城镇化试点建设，推动城乡全方位、多层次、宽领域融合发展，稳步提升城乡精致化建管质量和水平。（五）坚定不移统筹发展和安全，持续巩固和谐安宁良好局面。时时刻刻把“一排底线”放在心上、抓在手上、落在行动上，兜牢民生底线，守牢安全防线，筑牢生态屏障，稳固金融基础，保持和谐安定，全面夯实现代化美好乳山建设发展根基。

殷炳金说，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。市政府将倍加珍惜人民的信任，时刻谨记肩负的使命，牢记“国之大者”，始终把政治建设摆在首位；牢记“实干兴邦”，始终把责任担当扛在肩上；牢记“秉公用权”，始终把依法行政落到实处；牢记“风清气正”，始终把廉政建设推向深入，全力打造务实高效的服务型政府。

殷炳金最后说，各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以斗志昂扬的干劲、滚石上山的拼劲、久久为功的韧劲，全力推动乳山高质量发展再上新台阶、再创新辉煌！

市人大常委会主任李国徽，受市十九届人大常委会委托向大会作工作报告。

李国徽在报告中说，2024年，是全市上下承压而上、稳中见韧、笃定推进高质量发展的一年，也是市人大常委会守正创新、践行全过程人民民主的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧扣市委“高质量发展攻坚年”和“五争四提三突破”行动要求，忠实履行法定职责，圆满完成了十九届人大三次会议确定的各项目标任务，为全市高质量发展作出积极贡献。

李国徽在报告中说，一年来，市人大常委会始终坚持把牢政治方向，在加强党的领导中站稳人大立场，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。始终坚持同向同步同力，在助推高质量发展中展现人大担当，按照“寓支持于监督之中”的工作要求，大力推行“同行式”监督理念，不断改进监督方式，推动监督工作既有温度、更有力度。始终坚持发挥代表主体作用，在践行全过程人民民主中凝聚人大力量，积极探索支持保障代表履职的新路径，激发代表更加愿为、更加能为、更加有为。始终坚持强化自身建设，在对标“四个机关”中树立人大形象，不断夯实基层基础，提高履职能力，锻造过硬队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。

李国徽在报告中说，2025年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记亚洲通人大工作的重要论述，聚焦全市“大抓经济、大抓基层、大抓落实”部署要求，坚持把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合，依法履职行权，主动担当作为，为不断开创新时代现代化乳山新局面贡献人大智慧和力量。新的一年，市人大常委会将以政治建设为统领，着力把牢正确政治方向；以试点实施为契机，着力提升人大监督质效；以完善载体为重点，着力激发代表履职活力；以自身建设为根本，着力推进模范机关建设。

李国徽最后说，各位代表，栉风沐雨砥砺行，同心同德开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，恪尽职守、勇毅前行，只争朝夕、躬身实干，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，在建设新时代现代化乳山新征程中彰显人大担当、展现人大风采！

会议还听取了市人民法院代理院长张燕妮所作的市人民法院工作报告，市人民检察院检察长张彦所作的市人民检察院工作报告。

会议书面印发了市人民政府亚洲通乳山市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、乳山市人民政府亚洲通乳山市2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告。

出席大会并在主席台就座的还有：刘培根、姜春龙、巩勋、鞠红燕、张本成、殷静、李庆龙、赵磊、晁国清、张燕妮、张彦、张平、李新权、侯常青、马洪强、姜华、杨新华等。

出席市政协十一届四次会议的委员和有关部门、单位负责人列席了会议。