2024 年,乳山市统计局深入贯彻落实党中央、国务院亚洲通法治政府建设的决策部署,紧密围绕统计中心工作,以提高统计数据质量为核心,以推进依法统计依法治统为重点,全面加强法治政府建设各项工作,现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。乳山市统计局始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习习近平法治思想与学习习近平总书记亚洲通统计工作的重要讲话和重要指示批示精神有机结合起来,纳入日常统计业务培训,有助于统计人员深刻理解并把握统计工作的方向、原则和要求,切实履行防惩统计造假的重大政治责任,防范统计造假、弄虚作假,保障统计数据质量。
(二)开展专项核查行动,夯实统计基层基础。一是五经普数据质量核查。为提升五经普数据质量,市经普办根据《威海市第五次全国经济普查数据质量检查工作实施方案》要求,认真开展数据质量检查工作,抽取了3个普查区进行现场数据质量检查,现场对上报的单位、个体户相关数据进行核实,并填报普查单位数据检查表,共检查单位59家,个体户36家。二是“双随机、一公开”统计执法检查。按照统计工作法治化要求,制定《乳山市统计局2024年统计执法检查工作计划》,压紧压实防惩统计造假责任,健全制度体系,形成工作合力,今年以来,市统计局对“一套表”企业、项目等统计调查对象共28家,开展“双随机、一公开”统计执法检查工作。重点检查了统计数据的来源是否可靠、计算方法是否正确、是否设置统计台账等,要求调查对象认真贯彻《统计法》《统计法实施条例》等法律法规。
(三)多形式多渠道开展统计法律法规的培训宣传。一是组织开展形式多样的法治宣传教育活动,今年以来,举办了以“数览发展,向新而行”为主题的第十五届中国统计开放日活动,现场向群众讲解统计法律法规,发放《统计法》明白纸、宣传页等共计400余份;二是举办了全市统计业务能力提升培训班,邀请了市局专家为基层统计人员详细解读了新修改《统计法》,进一步提升基层统计人员的依法统计意识;三是结合宪法宣传日、社区志愿服务活动、城区公益大集开展普法宣传4次,面向社区群众及街边商户开展普法宣传,发放统计政策法规宣传材料300余份。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)统计执法队伍力量薄弱。目前我局仅4人取得统计执法证,均为兼职执法,主要工作任务繁重,本年度对28家企业(项目)开展的“双随机、一公开”统计执法检查中有23家需要开展部门联合执法检查,且执法检查人员需为2名以上,时间协调难度大,难以再抽调执法人员来开展计划安排以外的工作。
(二)执法专业性不强。执法过程中需要专业科室配合对相关指标进行核查,执法人员的综合业务素质都有待进一步提高,执法人员由于不是法律专业,对专业法律术语、法律文书的运用还不够准确。
(三)法治宣传教育的形式和内容还不够丰富。从形式上看,目前宣传教育形式不够丰富。多数宣传仍局限于传统的发放传单、举办讲座等方式,对新媒体平台、短视频等新兴传播渠道的利用不足,导致宣传难以覆盖到更广泛的人群。从内容上看,一些宣传资料只是简单罗列法律条文,对于普通民众而言,这些条文晦涩难懂,缺乏生动的案例解读和实际应用场景的说明,而且内容缺乏针对性,没有根据不同的受众群体进行定制,使得民众难以将法律知识运用到实际生活中,从而影响了法治宣传教育的实效性。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
(一)学习贯彻习近平法治思想,强化法治思维。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,通过党组理论学习中心组学习2次、集中学习4次以及自主学习等多种方式开展学习,把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当,转变为明确的工作思路和任务举措。将习近平总书记亚洲通法治建设的重要指示精神、党中央亚洲通全面依法治国的重大决策部署、市委亚洲通全面依法治市工作要求贯彻工作始终。
(二)带头学法用法,提高依法办事能力。带头学习习近平法治思想、宪法、统计法和党内法规等,不断提高自身的法治素养和依法统计能力。组织开展新修改统计法专题培训,提高单位干部职工的法治意识和法律水平,并积极推动统计法进党校,进一步提高全市领导干部的统计法律法规意识和依法治统水平。
(三)严格执行重大行政决策法定程序,推进依法治统。结合我市统计工作实际和具体情况,及时公开了统计行政执法主体、人员、权限、依据、程序等信息,加强对行政执法人员的培训和管理,确保行政执法公正、文明、规范。今年以来,共进行“双随机、一公开”统计执法检查28次,检查企业名单及时公开在政府网站,检查结果录入省“双随机、一公开”监管平台,接受社会监督;积极推荐我局执法人员参与全省统计执法检查2人次,通过实战提升行政执法水平;加大全体干部对《统计法》《统计实施条例》等法律法规的学习力度,开展法律法规知识测试,提高统计人员的业务能力和法治思维。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治宣传教育,丰富宣传形式和内容。扎实做好统计法治建设宣传教育工作,尤其是对新修改《统计法》的宣传,充分利用线上线下多种渠道,利用社交媒体平台的影响力,提供丰富的法律条文解读、案例分析,通过真实案例展示法律在现实生活中的应用,让群众更直观地理解统计法律法规,使法治宣传更加贴近民众生活。
(二)加强统计执法队伍建设。一是通过定期组织《中华人民共和国统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等法律法规的培训和交流学习,不断提升执法人员的法律素养。二是组织符合条件的统计干部参加统计执法证考试,通过考前开展专题集训等有效措施,提高考试通过率,持续加强统计执法队伍力量。三是积极开展新老执法骨干“传帮带”活动,在执法的同时,开展业务知识讲解,及时总结执法经验和技巧,在执法实践活动中,进一步提升执法队伍综合素质。
(三)加强业务与法治相统一。利用各专业年报会时机,对“一套表”企业做好法治培训,并扎实做好年报培训工作,加大各专业工作人员对网络平台报表的数据审查、监督力度,确保报表数据不重不漏、真实可靠。