市委、市政府：

2024年度，在乳山市委、市政府的坚强领导下，大孤山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会会议精神，全面落实党中央亚洲通法治建设决策部署，统筹推进法治政府建设，不断提升本辖区法治政府建设的质量水平，现根据市委、市政府的有关文件精神，对照大孤山镇工作落实的各个方面，将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导，党旗高扬法治之路。

坚持统筹引领，不断巩固和完善党对法治建设工作的领导。成立了以党政主要负责人为组长，法治工作分管领导为副组长的法治建设领导小组，进一步优化了党委法治建设议事协调机构与办事机构的建设架构。健全党领导立法、执法、司法、守法的制度体系，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，确保对重大法治问题亲自部署、亲自督办，为我镇法治建设提供坚实有力的领导保障。

（二）制度先行，法治政府建设步伐稳健。

1.强化制度支撑。召开法治工作建设专题推进会，深入研讨我镇法治建设现状，制定并颁布《2024年度法治政府建设重点工作安排》，将法治建设纳入本镇发展总体规划与年度工作计划，确立法治政府建设在工作体系中的重要地位，与经济社会发展同规划、同推进、同监督、同考核、同奖惩。

2.优化行政决策机制。严格遵循重大行政决策的规范流程，包括公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与以及听证、后评估、终身责任追究与责任倒查机制，秉持严格规范公正文明执法理念，强化对行政权力的监督制约，提升行政决策的公信力与执行力。

3.规范行政执法行为。一是借助网站及时公示《行政执法主体资格清单》与《行政执法人员资格清单》，确保执法信息透明公开。二是严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，完善“谁执法谁普法”责任制，持续推进行政执法人员以案释法工作，提升执法人员法治素养与依法行政能力。三是加强执法过程记录工作，构建全过程记录执法体系，确保执法程序规范、有据可查。

4.深化政务公开工作。我镇今年累计上传政务公开信息50余条，政务公开栏公示信息80余条，同时规范新媒体信息发布流程与内容，强化对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府门户网站、政务新媒体平台与便民服务平台的功能优势，提升政务公开的信息化、集中化水平，进一步完善行政权力监督制约机制。

（三）社会共建，法治文化深入人心。

1.激发群众参与社会治理活力。大力构建基层社会治理体系，充分发挥镇综治中心与网格运行机制的效能。通过搭建“市-镇-村”三级网格治理架构，整合人民调解、法律援助、法治宣传、律师服务、特殊人群管理、法律咨询等功能，形成网格全覆盖格局，实现“大事全网协同，小事一格化解”的良好社会治理局面。

2.夯实基层法律队伍根基。全镇36个村均配备专业法律顾问，通过严格考核机制激励法律顾问为村级提供优质法律服务。同时，全镇108名法律明白人覆盖各村，镇级每月开展业务培训提升其专业水平，借助他们熟悉本土情况的优势，将法律服务延伸至千家万户，推动法律在农村落地生根。

3.探索多元矛盾纠纷化解路径。整合信访、法庭、派出所、人民调解、司法调解等多元资源，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制，实现多方协同、联动高效、信息互通、优势互补。坚持每月开展矛盾纠纷排查，及时发现并化解不稳定因素；每月组织调解员培训，提升业务技能；充分发挥镇村调解委员会的基层调解职能，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。本年度，共成功调解矛盾纠纷600余件。

4.创新普法工作模式。创新普法宣传载体，拓宽宣传渠道，有效提升普法宣传的广度与深度。利用微信、现场法律咨询服务等多样化平台，采用动画、微视频等群众喜闻乐见的形式，广泛开展法治宣传教育活动，增强广大人民群众的法律意识与法治观念。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇在法治政府建设上取得了一定的成效，但与建设标准化法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。主要表现在以下三个方面：

1.基层网格效能未达预期，法治推进遇阻。我镇虽已为各村配备网格员，但因村级干部年龄结构偏大，且相关培训缺乏深度与多元方法，致使其在面对专业法律事务时，常陷入“认知迷茫、行动畏缩”的困境，在处理诸如土地纠纷、合同争议等法律问题时力不从心，法治建设在基层的落实难以达到预期成效，基层治理的法治网络难以充分发挥其应有的作用。

2.法治队伍建设亟待强化，专业人才短缺。全面推进依法行政过程中，法律专业人才匮乏与法律知识储备短板问题凸显。法治培训体系尚不完善，教育内容与实际执法需求脱节，难以有效提升工作人员执法能力。多数行政人员未接受系统法律教育，法律素养与业务能力无法契合依法行政要求，法治队伍整体实力亟待全方位提升与重塑。

3.法治建设机制尚待健全，协同联动不足。人员配置结构存在缺陷，专业法律人才占比偏低，基层执法力量薄弱，尤其在处理复杂法律事务与应对突发事件时，常出现人手短缺、应对乏力的状况。在乡镇规划执法、环境监管执法等领域，因专业人员不足，执法规范与精准度大打折扣，影响法治建设的全面性与深入性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）发挥好党委在法治建设的核心作用。

将法治建设纳入大孤山镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开党政联席会议，认真研究法治建设工作，听取相关工作汇报，及时解决法治建设中的实际问题。在镇村干部大会上，对法治政府建设工作及时传达贯彻，部署上级工作任务，同时对法治建设工作所需经费给予充分保障，从人力、物力、财力等方面保障了全镇法治政府建设工作的正常开展。

（二）落实本单位重大决策部署情况。

在决策过程中，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对存在的重点、难点问题、群众关心的急难愁盼问题等重大事项，始终坚持民主集中制，先进行决策前合法性论证，再召开党委会议讨论决定，聘请法律顾问帮助进行合法性的把关，并及时将决策内容进行公示公告，严格落实重大决策各项工作要求，促进决策的民主化、科学化和规范化。

（三）推进本单位领导干部学法情况。

一是镇领导班子率先垂范，引领党员干部采用集中学习与个人自学相结合的模式，力求学深悟透，在日常工作中持续提升领悟深度。二是充分发挥第一议题理论中心组学习的主阵地作用，将法治理论、法律知识纳入领导班子及党员干部学习的核心内容。三是借助岗位练兵制度，组织机关干部深入学习法治理论，助力全体党员干部筑牢理想信念根基，达到内化于心、外化于行的良好效果。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将积极汲取先进范例的成功经验，严格遵循上级指示，持续推进工作流程的规范化，确保各项法治建设任务得以稳步、高效开展，为法治政府建设事业不懈贡献孤山力量。

（一）深化网格效能，筑牢法治根基。

组织全镇40个网格全面深入研习法治思想精髓，培育基层法治队伍的法治思维与意识。借助每月集中授课及定期实地演练的多元培训模式，全方位提升其业务素养，确保基层网格力量在法治建设进程中切实发挥效用，精准有力地将各项法治工作部署传递至基层末梢，并高效执行到位。

（二）优化队伍结构，提升法治素养。

确立并严格施行领导干部与工作人员常态化学法制度，定期开展法律知识培训活动，全方位提升领导干部及机关工作人员的政治素养与法律专业能力，强化其依法行政水平，为法治政府建设注入强劲动力。同时，加大对基层调解员与网格员的培训力度，精心培育法治带头人与法治明白人，全力塑造一支政治立场坚定、业务能力卓越、工作作风扎实的基层法治骨干队伍。

（三）健全法治机制，强化协同联动。

在人员配置方面，着重内部挖潜与培育，对现有人员架构进行深度梳理，甄选有潜力的人员开展法律专业特训，引导其向专业执法岗位转型，并依据各部门实际需求，实现人员的科学合理配置，保障各执法环节人力充沛。此外，着力构建协同联动机制，打破部门间的信息孤岛，促进不同执法部门间的深度交流与协作，建立信息互通、联合执法等高效协同模式，有效应对复杂法律事务与突发事件，全面提升整体执法效能与应急处置能力。

（四）创新宣传路径，弘扬法治文化。

进一步创新普法宣传载体，拓宽宣传渠道覆盖面，切实增强普法宣传的深度、广度与影响力。深入开展法治宣传教育活动，着力提升广大民众的法律意识与法治观念，培育镇域内尊法、学法、守法、用法的良好风尚，全力营造全镇上下崇尚法治、践行法治的浓厚氛围，为法治建设奠定坚实的社会基础。