一、起草背景

为贯彻落实上级工作要求，推进健康影响评价评估工作在我市落实，根据《威海市人民政府办公室亚洲通印发威海市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（威政办字〔2024〕57号）以及威海市卫健委亚洲通健康影响评估通知要求精神，起草方案前主动和相关部门进行充分沟通对接，方案起草后又拟发了《亚洲通乳山市健康影响评价评估制度建设试点工作方案征求意见的函》，征求相关部门、单位的意见和建议，确保评估方案的可操作性。经过多次修改完善，制定出台《乳山市人民政府办公室亚洲通印发乳山市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（乳政办发〔2025〕1 号）。

二、决策依据

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《健康影响评价实施操作手册（2021版）》、《威海市人民政府办公室亚洲通印发威海市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》等文件要求，结合我市实际，制定出台《乳山市人民政府办公室亚洲通印发乳山市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（以下简称《方案》）。

三、出台目的

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“推进健康中国建设”，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。推进健康影响评价评估制度，有利于发挥公共政策对公众健康的导向作用，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，切实维护广大市民的健康权益，主要针对可能对公众健康产生影响的重要公共政策和重大工程项目，开展评估分析，提出预防或者减轻不良健康影响的对策和措施，有助于实现健康、生态、社会、经济的协调发展，切实推进落实“将健康融入所有政策”，为推动健康乳山高质量发展、维护人民群众健康权益提供制度保障。

四、重要举措

（一）加强组织领导。成立了乳山市健康影响评价评估制度建设工作推进专班，专班设在乳山市卫生健康局，专班办公室设在乳山市疾病预防控制中心。乳山市卫生健康局负责统筹推进全市健康影响评价评估工作。乳山市疾病预防控制中心承担专班日常工作运行，根据健康影响评价评估项目，协调落实全市健康影响评估制度建设各项重点任务。

（二）成立专家库。拟发了《亚洲通提报健康影响评价评估专家委员会组成人员建议的函》，专家委员会由市直相关部门、单位推荐，经审核筛选后确定。成立了由86名含卫生、法律、教育、城市规划与建设等多领域专家的乳山市首届健康影响评价评估专家委员会，为评价评估工作提供技术支持和指导，负责对评估项目进行评估论证、技术支撑、政策解读和咨询指导，全力保障健康影响评价评估的专业性和科学性。

（三）保障工作质量。乳山市疾病预防控制中心加强对全市健康影响评估工作的督促指导和技术支持，根据拟决策学科专业领域，从专家库遴选相关专家，进行分析评估。

（四）强化宣传引导。通过宣传倡导、干部培训等方式全面建立健康影响评价评估制度，提高健康影响评价评估的能力，促进各部门积极主动地开展健康影响评价评估工作，营造良好的社会环境，全方位全周期保障人民健康。

五、与上级政策异同点

乳山市《方案》与威海市《方案》中评估范围与内容、实施主体、评估程序等总体框架与上级政策保持一致，不同的是在对照健康影响评估专家的专业要求清单，遴选专家成立健康影响评价评估专家委员会时，结合县级市实际工作专业要求进行推荐。

六、关键词解释

健康影响评价（简称HIA）是一种评估工具和过程，用于预测、分析和评价政策、规划和建设项目等人类活动对人群健康的影响。健康影响评估的目的是识别和评估决策可能带来的健康风险和影响，为决策者提供科学依据，促进健康公平和福祉。它可以帮助决策者在早期阶段考虑到健康影响，从而在规划和政策制定过程中采取相应的预防和干预措施，减轻或消除不利的健康影响。健康影响评估不仅关注直接的健康影响，还会考虑社会、经济、环境等多方面的因素，以及它们与健康之间的相互作用。

七、政策解读人

乳山市卫生健康局爱国卫生工作负责人：姜志光

联系电话：0631-6680068

八、其他

无。