【主持人】：各位市民朋友，大家好！今天我们邀请到市民政局社会救助综合服务中心高鲲鹏主任，就大家关心的社会救助政策、申请流程及热点问题进行解答。

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：大家好！今天我将围绕低保、特困供养等社会救助方面，为大家进行政策解读及答疑解惑。

【主持人】：高主任，请您为大家介绍一下我市目前的困难群众的救助保障标准。

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：好的，目前，我市执行的是威海市统一的救助保障标准。其中，城市居民最低生活保障标准由每人每月1001元提高为每人每月1062元；农村居民最低生活保障标准由每人每月800元提高为每人每月865元。城市特困供养基本生活标准由每人每月1302元提高为每人每月1381元；农村特困供养基本生活标准由每人每月1040元提高为每人每月1125元。社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障标准由每人每月2002元提高为每人每月2124元；重点困境儿童基本生活保障标准由每人每月1881元提高为每人每月2003元。一、二级困难残疾人生活补贴由每人每月201元提高为每人每月213元；三、四级困难残疾人生活补贴由每人每月151元提高为每人每月160元。一级重度残疾人护理补贴由每人每月181元提高为每人每月192元；二级重度残疾人护理补贴由每人每月151元提高为每人每月160元。

【主持人】：高主任，请您介绍一下目前我市救助服务网络建设情况。

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：近年来，我市救助服务网络不断完善。组建市社会救助综合服务中心，完善镇、村救助服务网络，建设以市级社会救助综合服务中心为中枢、15个镇街社会救助服务站为枢纽、639处社区（村）社会救助点为基础的三级社会救助服务网络，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，深化社会救助“放管服”改革，推动实现精准救助、高效救助、温暖救助。充分发挥多部门协作机制，建立由民政、教育、医疗、住建、人社等部门组成的联席会议制度，采取信息共享、联合摸排、个案会商等举措，有效发现群众“急难愁盼”问题。同时，联合各镇街通过“大数据比对+铁脚板摸排”方式，通过“主动发现、主动宣传、主动帮办”为困难群众解决难题。2024年以来，累计为困难群众协助帮办救助业务200余人次。

【主持人】：高主任，近年来，大家对低保认定非常关注，请您为大家简单介绍一下。

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：好的。认定低保对象的基本条件包括：户籍状况、家庭收入、家庭支出、家庭财产。目前低保家庭分为收入型困难家庭、支出型困难家庭两类。

收入型困难家庭：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地有关认定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。

支出型困难家庭：持有当地常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入虽超过当地低保标准，但因医疗、教育等增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难，在提出申请之月前12个月内，家庭成员人均可支配收入低于当地上年度居民人均可支配收入，家庭收入扣除自负医疗、教育等刚性支出后月人均可支配收入低于当地低保标准，同时家庭财产状况符合当地有关认定条件的，认定为支出型低保对象。

【主持人】：高主任，那如何申请低保？都需要哪些申请材料？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地镇(街道)提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。

低保申请材料主要包括：户口簿、身份证等证件；低保申请家庭人口、收入、刚性支出和财产状况的书面诚信声明；提供的信息材料真实、完整、有效的承诺书；低保申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭共同签署《威海市城乡困难家庭经济状况核对诚信承诺及委托授权书》,授权低保经办机构查询核对。申请居住地低保的还需提交必要的居住证、居住证明(房屋产权证明、租房合同或社区内人员证明)、劳动合同等相关证明材料原件及复印件。

【主持人】：高主任，刚才说到的家庭经济核对都包括哪些内容，目前核对情况如何？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：依托“威救你”社会救助综合信息平台对申请救助家庭即时开展家庭经济状况核对工作，精准认定社会救助对象。2024年截至目前，我市依托核对平台，开展了低保、特困等经济状况核对共计1477户，其中新申请1045户、在保复核432户，通过核对新纳入低保、特困救助913人，通过复核发现在保家庭经济状况改善退出救助保障194人。

【主持人】：亚洲通社会救助领域群众身边的腐败和作风问题一直是社会关注的焦点，请问市民政局在杜绝“人情保、关系保”问题上都做了哪些工作呢？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：

近年来，市民政局在杜绝社会救助领域腐败和作风问题专项整治工作上不断发力。一是制定下发了《全力做好社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作实施方案》，明确了整治任务及具体整治措施。专项整治开展以来，市民政局对各镇街开展督导检查16次，完善操作规范3 个，谈话提醒2人，发现档案管理、审批流程、公开公示等领域问题54个，下发整改通知书16份，目前，已督导相关镇街进行了整改。二是开展保障对象持卡情况排查，排查城乡低保对象7103人，分散特困人员2097人，未发现侵占救助对象保障金的情况。三是开展“人情保”“关系保”集中专项整治工作，重点对131户低保、特困救助备案人员进行重点核查，暂未发现“人情保”“关系保”问题。

【主持人】：高主任，特困人员认定条件是什么？与低保救助有何区别。

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人应当依法纳入特困人员救助供养范围:(一)无劳动能力；(二)无生活来源；(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力:(一)60周岁及以上的老年人；(二)未满 16 周岁的未成年人；(三)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的,应当认定为无生活来源。

法定义务人符合以下情形之一的，应认定为无履行义务能力:特困人员;60周岁及以上的最低生活保障对象;70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。

特困供养待遇与低保的区别有以下几点：

1.申请条件不同

特困供养：需同时满足无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或法定义务人无履行义务能力等严格条件。

低保：重点关注家庭人均收入是否低于当地最低生活保障标准，同时也会考虑家庭财产状况等因素，但整体申请条件相对特困供养更为宽泛。

2.待遇标准不同

特困供养：一般来说，特困供养的待遇标准会高于低保。目前我市农村特困基本生活费为每人每月1125元，城市特困基本生活费为每人每月1381元。

低保：城乡低保金原则上按照审核确定的申请家庭人均收入与当地低保标准的实际差额计算，计算公式为：家庭月低保金=(当地月低保标准-家庭月人均收入)*保障人数，目前我市农村低保标准为每人每月865元，城市低保标准为每人每月1062元。

3.管理方式不同

特困供养：特困人员有集中供养和分散供养两种方式。集中供养的由供养服务机构统一管理和照料；分散供养的由乡镇（街道）委托村（居）民委员会或者其亲属进行照料，相关部门会定期进行走访和监督，确保特困人员的生活质量和权益得到保障。

低保：低保家庭的信息会在申请人所在村（居）民委员会的公示栏和县级民政部门网站上进行长期公示，接受社会监督。同时，相关部门会定期对低保家庭的经济状况进行核查，根据家庭收入和财产状况的变化及时调整低保待遇。

【主持人】：高主任，听您前面为大家介绍我市每年对困难群众的救助力度挺大的，那我们救助资金是如何发放的？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：救助资金是通过财政部门“惠民惠农财政补贴一卡通系统”进行发放的，每月民政部门将需要发放救助保障资金的困难群众信息录入“一卡通系统”，由系统自动提取困难群众本人名下银行卡账号，优先提取本人名下社保卡进行发放，提取不到社保卡的，提取本人名下开通财政补贴功能的农商行银行卡发放。

【主持人】：除了已经纳入民政部门保障范围的困难群众，其他看病或者上学花钱比较多的群众也比较困难，只不过他们暂时还不符合条件。对这部分人，咱们民政部门还有照顾政策吗？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：对医疗或教育支出比较大的困难家庭，民政部门其实一直都比较关心。除了持续提升我市困难群众保障标准、不断降低保障门槛之外，2025年4月份，威海市市民政部门联合市教育局、市人社局、市医保局出台《威海市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，将刚性支出细化为生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出、因灾因意外费用支出以及其他支出，更加全面客观评估困难群众家庭刚性支出情况。未被纳入低保对象、特困人员和低保边缘家庭保障范围的群众，符合共同生活家庭成员人均收入低于上年度我市城乡居民可支配收入，家庭财产状况符合我市低保边缘政策相关规定，提出申请前12个月家庭刚性支出总额占家庭总收入比例不低于75%等条件的，可以以家庭为单位凭材料向户籍地镇街民政部门申请刚性支出困难家庭，认定有效期为12个月，有效期内按规定享受相应待遇。对看病花钱比较多的群众，经民政部门认定为刚性支出困难家庭的，可以凭确认通知书向户籍地医保部门申请刚性支出困难家庭大病患者，由医保部门按照政策给予相应医疗救助。

【主持人】：高主任，请问民政部门还有哪些针对特殊群体的政策？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：还有针对残疾人的“残疾人两项补贴”政策，和针对孤困儿童的基本生活保障政策。

【主持人】：能为大家具体介绍一下我市的残疾人“两项补贴”政策吗？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：残疾人“两项补贴”分为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,补贴对象为具有威海市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的残疾人。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出(长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间)，补贴对象为具有威海市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、残疾等级为一、二级残疾人。符合条件的残疾人，可同时申领残疾人两项补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)护理补贴(津贴)条件的残疾人,择高申领其中一类生活补贴(津贴)护理补贴(津贴)。对已享受“阳光家园”计划托养服务补贴的残疾人，原则上不享受重度残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。【主持人】：高主任，纳入民政部门保障的孤困儿童有哪几类呢？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：主要有孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、重点困境儿童四类。

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

事实无人抚养儿童是指父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。

受艾滋病影响儿童是指携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童。

重点困境儿童分为两种情形：一种是父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童；另一种是经诊断身体重残、患重病或者罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童。“经济困难无法履行抚养义务”指享受低保，“贫困家庭”是指低保家庭。

【主持人】：那这些儿童享受保障到什么时候结束呢？是到他们成年吗？

【乳山市民政局社会救助综合服务中心主任：高鲲鹏】：年满18周岁后不在全日制学校就读的，发放6个月基本生活费后停止保障待遇。年满18周岁后仍在全日制学校继续就读的，能继续享受基本生活费等相应福利保障待遇，最高可以到硕士研究生毕业，毕业的次月停止发放。

【主持人】：谢谢高主任做客本期访谈，本次访谈到此结束，再见！