一、起草背景

根据《山东省自然资源厅亚洲通做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）文件要求，乳山市自然资源局组织开展了乳山市土地级别调整与基准地价更新工作。本轮调整的基准日为2023年1月1日，本轮调整以乳山市国民经济和社会发展规划以及国土空间总体规划的要求为出发点，本着科学性、前瞻性、适用性的原则，以乳山市近三年来成交的土地交易案例为数据基础，形成了更新成果。

二、决策依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《山东省自然资源厅亚洲通做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）。

三、出台目的

基准地价作为宗地价格评估的基础，对土地交易价格和房地产交易价格的形成有重要指导作用。建立基准地价定期更新制度，是地价管理工作的核心，有利于进一步加强土地市场管理，优化土地资源科学配置，促进土地市场健康平稳发展。

四、主要内容

乳山市基准地价按照商服用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地四种用途分别调整土地级别，更新基准地价。本轮更新工作成果与上轮相比，主要发生三点变化：

（一）评价区范围发生变化。上一轮基准地价评价区范围是全域分布，本轮范围依据城镇开发边界划定，城镇开发边界外范围的情况将由集体建设用地、农用地基准地价体现。

（二）土地级别调整情况。

1.商服用地有7处调整。

（1）城区浦东路、昌平路以东，北环路以南，胜利东街以西，天津路以北，该区域商服用地级别由二级地、三级地调整为一级地。

（2）城区浦东路以东区域商服用地除一级地以外的部分，调整为二级地。

（3）城区金银大道以东、城镇开发边界以南、银金大道以西、银桥街以北，该区域内的商服三级地调整为二级地。

（4）银滩金银大道以东、武夷山路以南、西湖路以西、长江街以北，该区域内的商服用地级别由二级地调整为一级地。

（5）银滩规划路以东、商业街以南、太行山东路以西、长江街以北，该区域内的商服用地级别由二级地调整为一级地。

（6）徐家镇商服用地级别由四级地调整为二级地。

（7）南黄镇商服用地级别由四级地调整为三级地。

2.居住用地有7处调整。

（1）城区浦东路、昌平路以东，北环路以南，胜利东街以西，天津路以北，该区域居住用地级别由二级地、三级地调整为一级地。

（2）城区浦东路以东区域居住用地除一级地以外的部分，调整为二级地。

（3）城区金银大道以东、城镇开发边界以南、银金大道以西、银桥街以北，该区域内的居住三级地调整为二级地。

（4）银滩金银大道以东、武夷山路以南、西湖路以西、长江街以北，该区域内的居住用地级别由二级地调整为一级地。

（5）银滩规划路以东、商业街以南、太行山东路以西、长江街以北，该区域内的居住用地级别由二级地调整为一级地。

（6）徐家镇居住用地级别由四级地调整为二级地。

（7）南黄镇居住用地级别由四级地调整为三级地。

3.工矿用地有5处调整。

（1）城区惠民街、海城街以南，世纪大道以西，向南至乳山口港，向西至城镇开发边界的区域，工矿用地级别由三级地调整为二级地。

（2）城区金银大道以东、城镇开发边界以南、银金大道以西、银桥街以北，该区域的工矿用地级别由三级地调整为二级地。

（3）徐家镇工矿用地级别由四级地调整为三级地。

（4）下初镇工矿用地级别由四级地调整为三级地。

（5）诸往镇工矿用地级别由四级地调整为三级地。

4.公共管理与公共服务用地级别进行整体调整。

（三）基准地价更新情况。

本轮与上轮相比：

1.商服用地一级地上涨1.04%；二级地上涨7.73%；三级地上涨5.01%；四级地上涨30.71%。

2.居住用地一级地上涨22.69%；二级地上涨23.20%；三级地上涨25.15%；四级地上涨33.15%。

3.工矿用地一级地上涨17.19%；二级地上涨36.59%；三级地上涨51.50%；四级地上涨23.70%。

4.公共管理与公共服务用地一级地下降24.67%；二级地下降0.14%；三级地下降2.68%；四级地上涨21.59%。

五、与上级政策异同点

本轮更新基准日、更新工作依据、工作程序、工作方法均与上级保持一致。由于区域情况存在差异，在级别划分与基准地价价格方面表现不同。

六、政策解读人

乳山市自然资源局自然资源利用科，龙云；联系方式：0631-6651918。